Accesso alla giustizia dell'individuo nel diritto internazionale e dell'Unione Europea

Accesso alla giustizia dell'individuo nel diritto internazionale e dell'Unione Europea

FRANCIONI, Francesco; GESTRI, Marco; RONZITTI, Natalino; SCOVAZZI, Tullio

Title: Accesso alla giustizia dell'individuo nel diritto internazionale e dell'Unione Europea

Editor(s): FRANCIONI, Francesco; GESTRI, Marco; RONZITTI, Natalino; SCOVAZZI, Tullio

Date: 2009

Citation: Milano, Giuffré editore, 2008, Università di Siena, Dipartimento Diritto Pubblico, Collana di Studi

URI: http://hdl.handle.net/1814/10748

ISBN: 8814143935

Abstract:

DIRITTO INTERNAZIONALE GENERALE. Il diritto di accesso alla giustizia nel diritto internazionale generale. L'eccezione dello ius cogens alla regola dell'Immunità degli stati dalla giurisdizione è compatibile con la convenzione delle Nazioni Unite del 2005? Accesso alla giustizia e protezione diplomatica. Il diritto della vittima di accedere alla giustizia internazionale penale. DIRITTI UMANI. Access to Justice for Minority Groups. Accesso alla giustizia per i migranti a rischio di violazione dei diritti fondamentali. Accesso alla giustizia ed assistenza consolare. Accesso alla Corte Europea dei Diritti dell'Uomo per violazioni compiute dalle forze armate degli stati contraenti all'estero. I National Contact Point dell'OCSE sulle imprese multinazionali: un meccanismo di accesso alla giustizia effettivo per la società civile? Aree coperte dalle linee guida OCSE sulle imprese multinazionali. GIURISDIZIONI NAZIONALI. Access to Justice for Tort Claims against a Sovereign in the Courts of the United States of America. Norme non self-executing in materia di diritti umani e diritto umanitario e violazione del diritto di accesso alla giustizia nella recente prassi statunitense. Access to Justice for Torture Victims. Esecuzione delle sentenze all'estero ed accesso alla giustizia in caso di gravi violazioni dei diritti fondamentali dell'uomo ESECUZIONE DI OBBLIGHI INTERNAZIONALI. Accesso alla giustizia per ricorsi ambientali. Targeted sanctions e tutela giurisdizionale. DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA. Portata e limiti del diritto individuale di accesso alla giustiza nell'ordinamento dell'Unione Europea. Mezzi alternativi di accesso alla giustizia nel diritto comunitario. L'accesso degli individui alla giustizia rispetto alle misure di recepimento, nell'ambitodell'Unione Europea, delle decisioni del Consiglio di Sicurezza in materia di lotta al terrorismo internazionale. Attività amministrativa e sindacato giurisprudenziale nell'Unione Europea: l'esempio della concorrenza COMMISSIONI DI VERITA' E RICONCILIAZIONE. Considerazioni generali sulle Commissioni di Verità e Riconciliazione. L'amnistia nell'esperienza della Commissione per la Verità e Riconciliazione del Sudafrica. La Commissione della Verità in El Salvador e la negazione dell'accesso alla giustizia. L'esperienza della Commissione Nazionale sulla Scomparsa di Persone in Argentina. Guatemala: il silenzio della memoria

Parte prima ACCESSO ALLA GIUSTIZIA NEL DIRITTO INTERNAZIONALE GENERALE Il diritto di accesso alla giustizia nel diritto internazionale generale (Francesco Francioni) 1. Uso dell'espressione "accesso alla giustizia" 2. Il diritto individuale all'accesso alla giustizia nel diritto internazionale generale 3. Accesso alla giustizia come diritto degli stranieri 4. Accesso alla giustizia e "diniego di giustizia" 5. Accesso individuale alla giustizia internazionale 6. Sviluppi contemporanei 7. Dal diritto dello straniero ai diritti umani 8. Accesso alla giustizia come diritto umano 8.1. Diritto a se stante o garanzia procedurale? 8.2. L'espansione del diritto di accesso alla giustizia 8.3. Restrizioni all'accesso alla giustizia nella prassi giurisprudenziale 9. Accesso alla giustizia internazionale L'eccezione dello ius cogens alla regola dell'Immunità degli stati dalla giurisdizione è compatibile con la convenzione delle Nazioni Unite del 2005? (Natalino Ronzitti) 1. Premessa 2. La definitiva accettazione della nozione di norme imperative del diritto internazionale (ius cogens) 3. Norme imperative e diniego dell'immunità dello Stato estero dalla giurisdizione: il dibattito dottrinale 4. (segue) la giurisprudenza internazionale e interna 5. Gli Stati "sponsorizzatori" del terrorismo e il diniego dell'immunità dalla giurisdizione 6. Questioni di diritto intertemporale nell'eccezione all'immunità dalla giurisdizione per violazione di norme di ius cogens 7. L'art. 12 della convenzione delle Nazioni Unite sull'immunità dalla giurisdizione degli Stati 8. In alternativa allo Stato è possibile convenire in giudizio l'organo che ha materialmente commesso la violazione? 9. Conclusioni Accesso alla giustizia e protezione diplomatica (Pietro Pusturino) 1. Il diritto di accesso alla giustizia quale diritto umano fondamentale 2. L'incidenza degli sviluppi in tema di diritti umani sulla protezione diplomatica 3. Accesso individuale alla giustizia e verifica della ragionevolezza e non arbitrarietà della decisione statale in tema di protezione diplomatica 4. Ipotesi di formazione di un diritto individuale alla protezione diplomatica per le gross violations dei diritti umani e relativo controllo giurisdizionale Il diritto della vittima di accedere alla giustizia internazionale penale (Ottavio Quirico) 1. Principi generali: la vittima come soggetto passivo di crimini internazionali 2. Il ruolo della vittima nei procedimenti penali interni ed internazionali 3. I sistemi del TPIJ e del TPIR: definizione di "vittima" e regime di base 4. Protezione a) Riservatezza b) Vittimizzazione secondaria 5. Inizio, amministrazione dei processi e facolta' d'intervento 6. Sentenza 7. Il sistema della CPI: definizione di "vittima" e regime di base 8. Protezione a) Riservatezza e vittimizzazione secondaria b) L'Unita' per le vittime ed i testimoni (UVT) 9. Partecipazione personale ai processi a) Rappresentanza legale b) Notificazioni c) Inizio ed amministrazione dei processi d) Intervento nei processi e) Sentenza 10. Riparazione a) disposizioni procedurali b) disposizioni sostanziali 11. Considerazioni conclusive Parte seconda ACCESSO ALLA GIUSTIZIA E DIRITTI UMANI Access to Justice for Minority Groups (Ana Filipa Vrdoljak) 1. Introduction 2. League of nations and minorities Treaties 3. The United nations: charter-based and Treaty-based Schemes 3.1. The United nations, its Agencies and charter-based Human Rights bodies 3.2. Treaty-based Human Rights bodies 3.3. International criminal Tribunals 4. Regional Human Rights mechanisms 4.1. European Human Rights mechanism 4.2. Inter-American System 4.3. African commission on Human and peoples' Rights 5. Conclusion Accesso alla giustizia per i migranti a rischio di violazione dei diritti fondamentali (Federico Lenzerini e Rebecca Mori) 1. Il carattere fondamentale dell'accesso alla giustizia per l'effettivita' dei diritti umani 2. Accesso alla giustizia e migranti a rischio di violazione dei diritti fondamentali 3. Limiti alla sovranita' degli Stati nella determinazione delle restrizioni all'ingresso degli stranieri nel loro territorio 4. Accesso alla giustizia per i richiedenti asilo 5. L'estensione del principio di non-refoulement in caso di rischio di violazione flagrante del diritto di accesso alla giustizia nello Stato di destinazione Accesso alla giustizia ed assistenza consolare (Patrizia Vigni) 1. Introduzione 2. Contenuto del diritto all'assistenza consolare 2.1. Assistenza consolare 2.2. diritto alla difesa, "due process" ed assistenza consolare 3. Conseguenze della violazione del diritto all'assistenza consolare 4. Limiti al godimento del diritto all'assistenza consolare 5. Conclusioni Accesso alla Corte Europea dei Diritti dell'Uomo per violazioni compiute dalle forze armate degli stati contraenti all'estero (Mirko Sossai) 1. Introduzione 2. La tutela dei diritti dell'uomo nella regione del Kosovo 3. Sul rapporto tra il diritto internazionale umanitario e il diritto internazionale dei diritti umani 4. In tema di applicazione extraterritoriale della convenzione europea 5. Applicazione della convenzione europea alle forze armate in territorio estero: occupatio bellica e operazioni di pace delle nazioni Unite a) Il caso Al-Skeini b) I casi Behrami e Saramati 6. La ripartizione della responsabilita' tra Stati e organizzazioni internazionali nel contesto di operazioni di pace 7. L'individuazione dell'ente responsabile 8. L'attribuzione della condotta delle truppe KFOR 9. La questione della responsabilita' degli Stati membri in relazione al fatto illecito dell'organizzazione internazionale a) Responsabilita' dello Stato per il fatto illecito dei propri organi che agiscono per conto dell'organizzazione internazionale b) Responsabilita' dello Stato per fatto proprio collegato a quello dell'organizzazione c) Responsabilita' collettiva degli Stati membri dell'organizzazione internazionale 10. La rilevanza dell'articolo 103 della carta delle Nazioni Unite 11. Conclusione I National Contact Point dell'OCSE sulle imprese multinazionali: un meccanismo di accesso alla giustizia effettivo per la società civile? (Mariarosa Cutillo) 1. Considerazioni introduttive 2. Le Linee Guida dell'OCSE per le imprese multinazionali e i punti di contatto nazionali 3. Il ricorso presso i national contact point da parte delle organizzazioni non governative 4. La valutazione d'impatto sui diritti umani e il possibile contributo al funzionamento dei NCP 5. Conclusioni Appendice Aree coperte dalle linee guida OCSE sulle imprese multinazionali capitolo I - Concetti e principi capitolo II - Linee politiche generali capitolo III - Pubblicazione di informazioni capitolo IV - Relazioni Industriali capitolo V - Ambiente capitolo VI - Combattere la corruzione capitolo VII - Interessi dei consumatori capitolo VIII - Scienza e tecnologia capitolo IX - Concorrenza capitolo X - Fiscalità Parte terza ACCESSO ALLA GIUSTIZIA E GIURISDIZIONI NAZIONALI Access to Justice for Tort Claims against a Sovereign in the Courts of the United States of America (Thomas H. Speedy Rice and Brandie L. Reisman) 1. Introduction 2. Foreign Sovereign Immunities Act: An Overview 2.1. Application of the FSIA 2.2. Determining if the entity is a foreign State 2.3. Providing effective Service of process 2.4. Finding an exception to Immunity 3. The non-commercial Tort exception of the FSIA 3.1. Application of the non-commercial Tort exception 3.2. Determining the basis for Jurisdiction 3.3. Identifying the Relevant Law 3.4. Applying the discretionary function exception 3.5. The Infuence of the Federal Tort Claims Act 3.6. The basis for the discretionary function exception Test 3.7. FSIA cases Analyzing the discretionary function exception 3.8. Case Survey: Sovereign denied Immunity 3.9. case Survey: Sovereign Immunity Granted 4. Amendment to the foreign Sovereign Immunity Act by the Anti-terrorism and effective death penalty Act of 1996 5. Limited Access to Justice Under the Alien Tort Statute of 1789 6. Limited Access to Justice Under the Torture Victims protection Act of 1991 7. Conclusion Norme non self-executing in materia di diritti umani e diritto umanitario e violazione del diritto di accesso alla giustizia nella recente prassi statunitense (Riccardo Pavoni) 1. Introduzione 2. Accesso alla giustizia e natura non self-executing dei trattati sui diritti umani 3. Accesso alla giustizia e natura non self-executing delle convenzioni di diritto umanitario 4. Verso l'obbligo di riconoscere la natura self-executing di norme internazionali a tutela di diritti umani? Access to Justice for Torture Victims (Rory Stephen Brown) 1. Foreign civil jurisdiction in torture claims: State immunity versus Access to justice 2. What is the law on foreign civil jurisdiction for torture claims? 3. What is wrong with the law? 4. What ought to be the law? 4.1. How ought the relationship of jurisdiction and access to justice be calibrated? 4.2. Who ought to be liable, and how? 4.3. How can this system be implemented? 5. Conclusion 6. Postscript: Access to justice in America for victims of American torture abroad Esecuzione delle sentenze all'estero ed accesso alla giustizia in caso di gravi violazioni dei diritti fondamentali dell'uomo (Matteo Bordoni) 1. Premessa 1.1. L'esecuzione in Stati terzi (enforcement) quale strumento di estensione giuridica e geografca della forza del giudicato 1.2. Il crescente utilizzo di civil claims per procedere nei confronti degli autori di gross human rights violations 2. Gli ostacoli alla dichiarazione di eseguibilita' (exequatur) delle pronunce all'estero. problemi di eseguibilita' in Europa delle pronunce rese in base ad un titolo di giurisdizione esorbitante e delle sentenze di condanna al pagamento di punitive damages. Il regime privilegiato di circolazione delle decisioni nello spazio giudiziario europeo 2.1. Rilievi critici sulla circolazione dei monetary judgments resi nei confronti degli Stati autori di violazioni dello ius cogens ed il c.d. ordine pubblico internazionale: la decisione della corte suprema tedesca nel caso Distomo 3. Gli ostacoli alla esecuzione materiale delle sentenze all'estero: il caso cittadini statunitensi c. Iran 3.1. L'eterogeneita' delle leggi nazionali in materia di esecuzione e la difficolta' di individuare assets sottoponibili ad esecuzione 3.2. Le questioni ancora irrisolte dell'esecuzione forzata nello spazio giudiziario europeo ed il libro verde della commissione europea sul sequestro dei conti correnti bancari 3.3. Ulteriori profili problematici, dovuti alla personalita' giuridica internazionale del soggetto esecutato: immunita' dei beni dello Stato dalla esecuzione e diritto di accesso alla giustizia 3.4. I tentativi di armonizzazione della materia e le prospettive di sviluppo 4. Conclusioni Parte quarta ACCESSO ALLA GIUSTIZIA ED ESECUZIONE DI OBBLIGHI INTERNAZIONALI Accesso alla giustizia per ricorsi ambientali (Massimiliano Montini) 1. Introduzione 2. Accesso alla giustizia per ricorsi ambientali ai sensi della convenzione europea dei diritti dell'uomo 3. Accesso alla giustizia per ricorsi ambientali ai sensi della convenzione di Aarhus 4. Accesso alla giustizia per ricorsi ambientali nell'ordinamento comunitario 5. Accesso alla giustizia per ricorsi ambientali in Italia 6. Garanzie formali o sostanziali? Targeted sanctions e tutela giurisdizionale (Andrea Atteritano) 1. Introduzione 2. La celere diffusione del meccanismo delle liste in ambito ONU 3. Le targeted sanctions e il procedimento di listing 4. Il de-listing prima della ris. 1730 (2006) 5. In seguito alla costituzione del focal point 6. Il decision making process nei comitati delle sanzioni 7. Il diritto al previo contraddittorio nelle procedure di listing e de-listing 8. Il diritto di accesso ai documenti 9. Il diritto a un ricorso successivo 10. Il diritto d'accesso alla giustizia di individui ed entita' listate precedentemente alla costituzione del focal point 11. Le novita' apportate dalla costituzione del focal point 12. Margini di intervento delle autorita' giudiziarie statali: esclusione 13. L'attuazione delle targeted sanctions negli ordinamenti interni: problemi concernenti la tutela del diritto individuale di accesso alla giustizia nelle tradizioni costituzionali europee 14. Prospettive di sviluppo del meccanismo delle liste 15. Il coinvolgimento delle corti statali 16. La costituzione di un organismo terzo, imparziale e indipendente in ambito ONU 17. Una maggiore cooperazione tra gli Stati nella fase che precede il listing 18. Questioni concernenti il diritto di accesso alla giustizia nelle targeted sanctions decise dal consiglio di Sicurezza a sostegno di sanzioni internazionali classiche: rinvio 19. Il diritto di accesso alla giustizia nelle liste europee 20. Considerazioni conclusive Parte quinta ACCESSO ALLA GIUSTIZIA NEL DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA Portata e limiti del diritto individuale di accesso alla giustiza nell'ordinamento dell'Unione Europea (Marco Gestri) 1. Rilevanza dell'indagine sull'esperienza dell'Unione e relative peculiarità 2. Il diritto alla tutela giurisdizionale quale principio generale dell'ordinamento comunitario, corollario della rule of law 3. Il quadro emergente dai Trattati in merito all'accesso alla giustizia degli individui: i ricorsi in annullamento e in carenza 4. (segue) strumenti alternativi ai ricorsi diretti per la tutela del singolo nei confronti di atti di portata generale: il rinvio pregiudiziale di validità 5. Carenze che si manifestano nei confronti del secondo e terzo pilastro 6. Riforma dei Trattati e revisione dei meccanismi di accesso alla giustizia 7. Restrizioni al diritto di accesso alla giustizia risultanti dal principio del limitato sindacato giurisdizionale sugli atti comunitari adottati per conformarsi ad obblighi derivanti dalla carta ONU 8. Conclusioni Mezzi alternativi di accesso alla giustizia nel diritto comunitario (Ivana Palandri) 1. Premessa 2. Il mediatore europeo 3. Il Garante europeo per la protezione dei dati 4. Mezzi alternativi di accesso alla giustizia predisposti dagli ordinamenti nazionali in applicazione di normative comunitarie 5. Osservazioni conclusive L'accesso degli individui alla giustizia rispetto alle misure di recepimento, nell'ambitodell'Unione Europea, delle decisioni del Consiglio di Sicurezza in materia di lotta al terrorismo internazionale (Federico Casolari) 1. Oggetto e piano dell'indagine 2. Il caso Sison: lotta al terrorismo internazionale e tutela dell'interesse individuale all'accesso agli atti 3. Le sentenze Kadi e Yusuf e la teoria dell'"immunita' giurisdizionale" degli atti comunitari che recepiscono le decisioni del consiglio di Sicurezza 4. Un parziale ridimensionamento della teoria emersa nei casi Kadi e Yusuf: le sentenze Ayadi e Hassan e l'incidenza del diritto comunitario sulla procedura di de-listing 5. La "reviviscenza" dello standard comunitario di tutela dei diritti individuali: il caso Organisation des modjahedines du peuple d'Iran (OMPI) e la prassi recente delle istituzioni politiche 6. Conclusioni e prospettive future Attività amministrativa e sindacato giurisprudenziale nell'Unione Europea: l'esempio della concorrenza (Giacomo Di Federico) 1. Premessa 2. Tutela giurisdizionale e diritto antitrust: i vantaggi correlati ad una procedimentalizzazione dell'agire amministrativo 3. Il controllo sulla legalita' degli atti amministrativi in materia di concorrenza: locus standi e motivi di ricorso 4. (segue) il controllo sui provvedimenti che implicano complesse valutazioni economiche o sono espressione di una autonoma potesta' regolamentare 5. (segue) vizi di forma e vizi di procedura 6. La tutela cautelare 7. Il sindacato di merito sulle sanzioni imposte per violazione degli articoli 81 e 82 TCE 8. Le altre azioni giudiziarie a tutela dei singoli 9. Conclusioni Parte sesta ACCESSO ALLA GIUSTIZIA E COMMISSIONI DI VERITA' E RICONCILIAZIONE Considerazioni generali sulle commissioni di verità e riconciliazione (Tullio Scovazzi) 1. Nozione e obiettivi delle commissioni 2. Elementi di differenza 3. Il rapporto tra commissioni e procedimenti giudiziari 4. La prospettiva del diritto internazionale 5. I casi analizzati L'amnistia nell'esperienza della commissione per la verità e riconciliazione del Sudafrica (Tullio Scovazzi) 1. Premessa 2. Gli atti legislativi rilevanti 3. Il procedimento di fronte al comitato 4. I requisiti formali 5. La natura del reato 6. La rivelazione della verità 7. La riparazione alle vittime 8. La valutazione dei risultati 9. "Often they merely stated that they had learned the truth" La commissione della Verità e Riconciliazione peruviana e l'accesso alla giustizia per le vittime del conflitto interno armato ed i loro famigliari (Gabriella Citroni) 1. Introduzione 2. Le leggi di auto-amnistia peruviane 3. L'esperienza della commissione della Verità e Riconciliazione peruviana 4. Il rapporto finale 5. Le misure adottate per attuare le raccomandazioni della commissione della Verita' e Riconciliazione 6. L'accesso alla giustizia di fronte ai tribunali peruviani: tre sentenze 7. I casi di violazioni dei diritti umani di fronte agli organi del sistema interamericano 8. Conclusioni La Commissione della Verità in El Salvador e la negazione dell'accesso alla giustizia (Gabriella Citroni) 1. L'esperienza della Commissione della Verità in El Salvador 2. Il rapporto finale della Commissione della Verità: dalla pazzia alla speranza 3. Misure adottate all'indomani della pubblicazione del rapporto finale della Commissione della Verità 4. Un ambiguo approccio nei confronti della giustizia 5. El Salvador e la commissione interamericana dei diritti umani 6. Il caso monsignor Oscar Arnulfo Romero y Galdamez c. El Salvador 7. El Salvador e la corte interamericana dei diritti umani: il caso delle sorelle Serrano Cruz 8. Conclusioni L'esperienza della Commissione Nazionale sulla Scomparsa di Persone in Argentina (Ilaria Tani) 1. Il "processo di riorganizzazione nazionale" 2. L'azione repressiva e la sistematica violazione dei diritti umani secondo la ricostruzione della Commissione Nazionale sulla Scomparsa di persone 3. Il potere giudiziario durante il regime secondo la ricostruzione della Commissione Nazionale sulla Scomparsa di Persone: una garanzia di impunità 4. La CONADEP: il passaggio alla democrazia, la creazione della commissione e il suo mandato 4.1. La composizione della commissione e il suo funzionamento 4.2. Le conclusioni e le raccomandazioni della commissione 5. Giustizia di transizione e riparazioni: considerazioni sull'esperienza argentina 6. Trent'anni di amnistie: una storia di impunità 7. Declaratoria di incostituzionalità delle c.d. leggi del perdono: la fine dell'impunità? 8. Considerazioni conclusive Guatemala: il silenzio della memoria (Magda Rossi) 1. Origine e mandato della Comision para el Esclarecimiento Historico (CEH) in Guatemala 2. Quadro giuridico di riferimento: il diritto internazionale in materia di diritti umani, il diritto internazionale umanitario e i principi comuni 3. I limiti della CEH: verita' senza volto? 4. Contenuto del rapporto "Guatemala: memoria del silencio" e conclusioni della CEH: le principali violazioni dei diritti dell'uomo in Guatemala 5. Raccomandazioni finali 6. Considerazioni relative al lavoro della CEH sulla base della normativa internazionale 7. Memoria od oblio?

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