Une politique étrangère pour l'Europe : rapport du Groupe de travail sur la réforme de la cooperation politique

Abstract

Le Conseil européen de Rome a défini de manière générale les objectifs des deux conférences intergouvernementales. Cependant, si la conférence sur l'Union économique a été amorcée par des travaux préparatoires approfondis, il n'en a pas été de même pour la conférence sur l'Union politique. Tant l'objectif final que les moyens qui pourraient permettre d'y parvenir font l'objet de prises de position contrastées dans les capitales nationales. Les divergences sont particulièrement marquées en ce qui concerne la politique étrangère et de sécurité de l'Union. ll nous a donc paru utile de procéder à un examen des problèmes qui se posent dans ce contexte. Un groupe de travail a été constitué pour procéder à une évaluation critique du fonctionnement actuel de la coopération politique et à un examen des principaux projets de réforme. Dans un premier temps, chacun des membres de ce groupe a été invité à se concentrer sur un aspect particulier de la question. Par la suite, les différents rapports ont été soumis à un certain nombre de hauts fonctionnaires provenant des administrations nationales et communautaires lors d'une journée d'études organisée à l'Institut universitaire européen en décembre 1990. Le présent rapport est le produit de cet effort de réflexion. ll n'a pas pour ambition de proposer un modèle spécifique de réforme, mais plutôt d'examiner les avantages et les inconvénients des différentes solutions envisagées, ainsi que leurs corollaires institutionnels. L'espoir de tous les participants à ce projet est que ces réflexions collectives apportent une contribution utile aux travaux de la conférence intergouvernementale.