Diritto comunitario e tutela del cittadino nei confronti dei pubblici poteri

Abstract

In conseguenza del processo di integrazione europea, i cittadini dei paesi membri dell’Unione europea si trovano ad essere soggetti non solo alla normativa nazionale, ma anche - nei settori e nelle materie in cui i paesi membri hanno rinunciato alla propria esclusiva sovranità per trasferirla all’Unione - a quella comunitaria. Il che, da un lato, può portare ad una ulteriore complicazione dei rapporti tra le pubbliche istituzioni ed i cittadini, ma, dall’altro lato, può altresì portare ad una maggiore omogeneità nell’applicazione del diritto dei paesi comunitari, dato che la legislazione e l’interpretazione dei principi comunitari fanno (quasi) sempre riferimento ai principi comuni derivati dai vari paesi membri. Nei paesi dell’Europa comunitaria il paradigma che voleva esclusivamente bilateri i rapporti tra cittadino e Stato (ovvero tra cittadino e pubblica amministrazione) non trova più esclusiva applicazione1: infatti in aree cruciali per la vita economica dei paesi comunitari (dall’agricoltura alla concorrenza, dal credito alle imposte sul valore aggiunto), l’intervento comunitario é divenuto sempre maggiore, per non dire dominante.