1. Introduzione. 2. Il fondamento giuridico della responsabilità. 3. L’effetto retroattivo della sentenza ed i soggetti destinatari della direttiva. 4. L’applicazione dei criteri di responsabilità. 5. L’impatto dell’art. 11 Cedu sul diritto dell’Unione europea. 6. La clausola di esclusione dell’art. 153, c. 5, TFUE. 7. Una dottrina costituzionale non convincente: l’efficacia orizzontale dei diritti di libera circolazione. 8. Conclusioni: applicare o rivedere la dottrina Laval?