Проблемы интеграции мигрантов в Украине

Abstract

Статья посвящена оценке возможностей и разработке предложений по интеграции иммигрантов, а также адаптации реэмигрантов – долгосрочных украинских трудовых мигрантов. Осуществлен анализ иммиграции в Украину на основе использования данных переписи 2001 г., текущего учета миграционных процессов, административных источников информации – данных Министерства внутренних дел Украины, Государственной миграционной службы Украины, Государственной службы занятости Министерства социальной политики Украины, Министерства образования, науки, молодежи и спорта Украины, а также сведений специальных выборочных обследований, в т.ч. проведенных под руководством автора. В работе рассматриваются три специфические миграционные группы населения Украины: «нетрадиционные» иммигранты, «советская диаспора» и долгосрочные трудовые эмигранты. Произведена оценка положения «нетрадиционных» иммигрантов в Украине и перспектив их интеграции. При этом применен двухсторонний подход – сравнение точек зрения украинских граждан и иностранцев на основе опросов студенческой молодежи (включая студентов-иностранцев). Показано, что частота контактов между иммигрантами и принимающим сообществом является важным механизмом интеграции иммигрантов. Оценено положение украинских долгосрочных трудовых мигрантов в странах-реципиентах, показано, что оно существенно не отличается от положения кратко- и среднесрочных мигрантов. Особое внимание уделено феномену «советской диаспоры», практически не исследованному в украинской научной литературе. Показано, что Советская диаспора в Украине (и других бывших советских республиках) имеет ряд особенностей, резко отличающих ее от диаспоры в классическом понимании. Предпринята попытка определить значение термина, разработать критерии делимитации контингента, оценить масштабы советской диаспоры. Проанализирована существующая иммиграционная политика Украины. На основе аналитических разработок, созданных в процессе исследования, сформированы и обоснованы предложения по усовершенствованию государственной политики Украины в сфере иммиграции, интеграции иммигрантов и реинтеграции возвращающихся долгосрочных украинских трудовых мигрантов.