Модели интеграции мигрантов в современной России

Abstract

Настоящее исследование носит одновременно концептуальный и прикладной характер. Авторы уделяют особое внимание определению сущности понятия интеграция мигрантов, его соотношению с понятиями ассимиляция и адаптация, вводят понятия полной и частичной интеграции. Подробно рассмотрено, как на смену игнорированию вопроса интеграции мигрантов в российской государственной миграционной политике в 1990-х и начале 2000-х гг. с большим опозданием, но все же пришло понимание того, что это тесно взаимосвязанные сферы государственной деятельности для такой страны, как Россия, которая ежегодно принимает миллионы мигрантов, постоянных и временных. Пример России четко свидетельствует, что самоустранение государства из этой сферы внутренней политики оборачивается обострением межэтнической напряженности, снижением уровня толерантности в обществе, отчуждением мигрантов со стороны российского общества, их самоизоляцией, открытыми конфликтами между мигрантами и местным населением. Так что теперь, когда интеграция мигрантов осознана, наконец, как исключительно актуальная задача, разработка и осуществление политики интеграции осложняется тем, что она происходит на исключительно неблагоприятном фоне роста ксенофобии и общей политизированности миграционной темы. В статье подробно анализируется политика интеграции мигрантов, осуществляемая с 2007 г в отношении переселяющихся в Россию "соотечественников" - наиболее привилегированной группы иммигрантов, а также дается оценка политике адаптации временных трудовых мигрантов в свете последних государственных инициатив 2012 года. Кроме того, авторы рассуждают об интеграционном и анти-интеграционном потенциале этнических диаспор в условиях, когда – как это имеет место в современной России – официальная инфраструктура приема и интеграции мигрантов не имеет должного развития.