Система законодательства Украины в сфере убежища и статуса беженцев

Abstract

На данном этапе национальное законодательство Украины в сфере беженцев является достаточно четким и прозрачным. В частности, Закон «О беженцах и лицах, нуждающихся в дополнительной или временной защите» является законом прямого действия, так как в нем четко и последовательно регламентируются все процедурные вопросы, практически не существует положений, являющихся по своему содержанию дискреционными. Проблемой остается согласование положений иных законов с положениями нового Закона. Также на протяжении почти десяти лет с момента присоединения Украины к Конвенции о статусе беженцев не решена проблема приведения национального законодательства Украины в соответствие с ее положениями. Максимальное приближение национального законодательства в сфере беженцев к соответствующему законодательству Европейского Союза, по мнению автора, утруднено в связи с неодинаковым содержанием понятия убежища. В частности, положения Конституции Украины об убежище были позаимствованы из законодательства СССР о политических эмигрантах, что не согласовывается с общепринятым в международном праве понятием убежища. Для полной гармонизации законодательства Украины в сфере убежища с законодательством ЕС, по мнению автора, требуется внесение изменений в Конституцию Украины, в частности, исключения положений о предоставлении убежища Президентом.