Wpływ procesu europeizacji na wspołpracę między instytucjami lokalnymi w miastach europejskich. Analiza porownawcza Krakowa i Glasgow / The impact of the Europeanization process on the cooperation between local institutions in European cities. The comparative analysis of Krakow and Glasgow

Abstract

This paper analyses various forms of cooperation between local institutions in European cities, which emerge from the impact of European regulations laying down general provisions on structural funds, mostly in the programming period 2000-2006. Cities are an important focus because they bring together various actors and institutions which benefit from EU funds. The main question of the paper is: how do European regulations on structural funds affect cooperation among local actors in European cities? More specifically, the paper addresses the issue of whether mobilization around EU funded projects contributes to the emergence of new forms of cooperation or whether actors benefiting from EU funds are based on pre-existing local networks and relationships. The research design involves the analysis of formal vertical and horizontal interactions among local and regional authorities and other local institutions in the city, around EU funded projects. Cooperation among the actors and institutions is analysed from two perspectives: ‘top down’ and ‘bottom up’. Top town cooperation concentrates on decision making processes involving the evaluation of project applications for EU funds. Bottom up cooperation focuses on the mobilization of local actors which benefit directly from EU funded projects. Specifically, this paper analyses existing forms of interaction between actors within two European cities: Krakow (from a new member state) and Glasgow (from an old member state). The comparative analysis aims to find similarities and differences in mobilization of actors and interactions among them around EU funded projects. / W poniższym artykule analizowane są różne formy współpracy pomiędzy lokalnymi instytucjami w miastach europejskich, które wyłaniają się pod wpływem rozporządzeń wspólnotowych ustanawiających przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych, zwłaszcza w okresie programowania 2000-2006. Miasta dostarczają wyjątkowo interesujący materiał dla zrozumienia nowych relacji instytucjonalnych, albowiem skupiają one w sobie szereg rożnych instytucji, które korzystają z funduszy europejskich. Pytanie badawcze dotyczy zagadnienia jak rozporządzenia wspólnotowe w sprawie funduszy strukturalnych wpływają na współpracę pomiędzy instytucjami lokalnymi w miastach europejskich. W świetle powyższego, kluczowym staje się zagadnienie, czy mobilizacja wokół projektów finansowanych z funduszy europejskich przyczynia się do powstania nowej formy współpracy czy też współpraca między instytucjami wokół projektów jest oparta na już istniejących układach instytucjonalnych w mieście. W celu odpowiedzi na postawione pytania należy przedstawić jak przebiegają formalne pionowe i poziome relacje między lokalnymi i regionalnymi władzami publicznymi a innymi instytucjami na terenie miasta wokół projektów finansowanych z funduszy europejskich. Współpraca pomiędzy instytucjami jest analizowana zarówno od strony procesu decyzyjnego, dotyczącego oceny wniosków o dotacje z funduszy europejskich (odgórna współpraca), jak i od strony instytucji bezpośrednio zgłaszających się do wspólnego korzystania z funduszy europejskich (współpraca oddolna). W szczególności artykuł analizuje istniejące formy współpracy pomiędzy instytucjami lokalnymi w dwóch miastach europejskich: w Krakowie, miasta z nowego kraju członkowskiego Unii Europejskiej, i w Glasgow, ze starego kraju członkowskiego Unii Europejskiej. Analiza porównawcza ma na celu znalezienie różnic i podobieństw w mobilizacji i współpracy instytucji lokalnych wokół projektów finansowanych z funduszy europejskich.