Миграционная риторика в программных документах политических партий России

Abstract

Рассматриваются позиции зарегистрированных Российских политических партий по вопросам миграционной политики. Анализируются программные документы партий и предвыборные платформы, с которыми партии выступали на последних парламентских выборах. Миграция оказалась в центре внимания политиков с середины 1990-х, когда стало ясно, что это не только идеологический, но и электоральный ресурс. Тогда же обозначился водораздел между позицией либеральных политиков с акцентом на соблюдении прав мигрантов, активной миграционной политики по привлечению иммигрантов, и представителей крайних политических спектров - коммунистов и "национал-патриотов", озабоченных социальными последствиями миграции и являющихся сторонниками рестрикционной миграционной политики (МУКОМЕЛЬ 2005). С некоторыми нюансами это противостояние воспроизводится и в 2000-х. Всплеск ксенофобии в 2000-х гг., направленной на представителей мигрантских меньшинств, способствовал смещению акцентов в программах политических партий; агитировать за привлечение мигрантов стало равнозначно политическому самоубийству. Коммунисты (КПРФ, Коммунистическая партия Российской Федерации) и популисты (ЛДПР, Либерально-демократическая партия России) еще более ужесточили свою позицию, сделав центральным тезисом защиту прав русских и борьбу с нелегальной миграцией. Либеральные партии («Яблоко», «Правое дело» 1 ), сместили акцент на опасности ксенофобии, необходимости борьбы против этнического национализма, и выступали за приоритет индивидуальных прав, независимо от этнической расовой и социальной принадлежности. Основная проправительственная партия «Единая Россия» до последнего времени избегала артикулировать свою позицию, другая, «Справедливая Россия» (позиционировавшая себя как социал-демократическая и перешедшая в оппозицию в 2011 г.), занимала сдержанную позицию. Маргинальная партия «Патриоты России» никак не обозначила свою точку зрения на миграционную политику. При анализе партийных позиций следует учитывать несколько обстоятельств. Во-первых, время принятия партийной программы (принятые в начале 2000-х программы не уделяли, либо уделяли мало внимания проблеме мигрантов, по мере актуализации проблемы, ее видение проникает в партийные программы). Во-вторых, различие между стратегическим подходом, фиксируемым в программе, и конъюнктурными декларациями, что особенно проявляется во время выборов: предвыборные платформы часто идут вразрез с программными документами. В-третьих, разрыв между подходом, обозначенным в партийной программе, где не допускаются противоречащие законодательству позиции, и риторикой партийных лидеров, не скованных формальными ограничениями (что также особо проявляется во время выборов).